대만 펑후, 폐어망과의 전쟁을 시작하다
Wen-Hong Liu ㅣ Professor and Director, IMABM, NKUST1 ㅣ andersonliu@nkust.edu.tw
Kuo-Huan Ting ㅣ Assistant Professor, IMABM, NKUST1 ㅣ dgh0809@nkust.edu.tw
Ying-Yi Kao ㅣ Project Manager, IMABM, NKUST1 ㅣ kaoyingyi@nkust.edu.tw
Wai-lam Wong ㅣ Project Assistant, IMABM, NKUST1 ㅣ wap4b025@nkust.edu.tw
Ning Yen ㅣ CEO, IndigoWaters Institute ㅣ ning@indigowaters.org
번역 ㅣ (사)동아시아바다공동체 오션 연구원 장윤정 Yoonie.jang@osean.net
대만 해협에 위치한 펑후현은 127 km2의 면적에 90개의 섬으로 이루어져 있다. 다양한 해저 지형과 풍부한 영양분을 지닌 펑후 해역은 풍요로운 어업자원과 생물 다양성으로 유명하다. 펑후현 전체 인구는 약 100,000명이며 이 중 5분의 1 이상이 어업 관련 산업에 종사하고 있다. 그 중 400척 가량의 어선이 자망 어업을 하는데, 이는 투자 비용이 저렴하고 효율성이 높은 이유에서다. 그러나 자망의 대량 사용은 해양생물의 부수어획(번역자 주: 어획 과정에서 어쩔 수 없이 다른 종류의 물고기가 잡히는 것. 연간 5천만 마리의 상어가 부수어획으로 피해를 입고 있다.)을 유발하고 바다에 유실되거나 버려진 채로 계속해서 해양생물에 피해를 준다. 다시 말해, 버려지거나 유실된 자망은 해양생물의 서식지와 어업 자원에 큰 영향을 미친다.
2018년부터 펑후현 정부는 폐어망 240,000 m 수거를 목표로 하는 ‘12개의 화살’ 정책()을 수립하였다. 지난 3년 간, 펑후 해역에서 약 320,000 m의 폐어망이 수거되었다. 이는 예상보다 훨씬 많은 수거량으로, 펑후 현의 국립 가오슝 과학 기술 대학교(NKUST, National Kaohsiung University of Science and Technology)와 협력하여 목표를 조기 달성할 수 있었다. 2018년부터 2019년까지 161,100m(무게: 56,385 kg)의 폐어망을 수거했고, 2020년에는 82,467m(무게: 15,842 kg)의 폐어망을 수거했다. 2021년에는 125,000m(무게 : 30,000 kg)의 폐어망을 수거했다.
▲ 지난 3년 동안 펑후현 해역에서 320,000m의 폐어망이 수거됨
‘12개의 화살’ 정책에 따른 폐어망 수거 프로젝트의 일환으로 국립 가오슝 과학 기술 대학교는 산호초의 건강 지수를 조사했다. 폐어망 수거 효과를 잘 이해하기 위해 폐어망의 총량, 종류 그리고 수거된 위치를 지리정보시스템(GIS)에 기록했다. 펑후현 정부는 1999년부터 폐어망 수거 사업을 시작했지만 명확한 수거체제를 구축하지 못했고, 수거활동으로 얻어지는 실질적인 효과도 이해하지 못했다. 하지만 이제 과학적 데이터를 통해 폐어망 수거 정점을 찾고 수거 전후의 생물군의 차이를 비교할 수 있다. 해당 데이터 분석에 따르면 폐어망의 약 60%를 차지하는 상위 3가지 유형은 이중/삼중 저층 자망(20.2%), 큰 그물 끌이 자망(20.1%), 홑겹 저층 자망(18.5%)이다. 이 결과는 어부와 주민들에게 버려진 어망의 피해에 대한 인식증진 교육 자료로 사용될 수 있다.
▲ 2018-2020년 폐어망 수거 정점
레크리에이션 다이빙과 달리 폐어망을 수거하는 것은 많은 위험과 저항에 직면할 수 있다. 예를 들어, 눈으로 보기에 맑은 지역이라도 폐어망에서 부착물과 모래가 흩어지면 수중 가시성이 갑자기 떨어진다. 가끔 폐어망은 다이버의 몸이나 장비에 얽혀 다이버의 진로를 방해하고, 때로는 녹슨 고철 따위가 다이버의 잠수복을 찢기도 한다. 이러한 예측할 수 없는 상황들로 인해 다이버는 더 많은 산소를 소비하게 된다. 다시말해, 다이버들이 폐어망을 수거하는 일은 고도로 전문적이고 숙련된 기술이 요구되고 해당 지역의 지형에 대해 잘 알고 있어야 한다.
국립 가오슝 과학 기술 대학교는 다이빙팀의 인원을 늘렸다. 그리고 폐어망을 수거할 때 다이버의 안전을 보장하기 위해 ‘펑후현 수역 내 폐어망 수거 방법 안내 책자’를 발간했다. 또한 지난 2년 동안 28명의 자원 봉사자를 모집하여 폐어망 수거 훈련을 시행했다. 안내 책자에는 수중 조사 계획, 장비 및 서식지 유형 식별, 수중 환경 보호 방법과 같은 전문가 기술, 다른 다이버와의 협력 경험과 같은 질문들에 답변하도록 되어있다. 국립 가오슝 과학 기술 대학교는 수거 사업에 참여하는 모든 다이버의 지식과 경험을 체계적으로 기록했다. 이를 통해 다이버의 기본 자격 요건을 정하고 위험 관리 계획을 수립해 미래의 자원봉사자들을 위한 훈련 계획을 세울 수 있었다.
▲ 펑후현 다이빙 자원봉사자 훈련 모습
국립 가오슝 과학 기술 대학교는 펑후현 정부가 폐어구에 대한 보고 체제를 발전시킬수 있도록 꾸준히 지원한다. 주민들이 어구 유실, 프로펠러 얽힘과 같은 사고를 신고하거나 다이버가 발견한 폐어망을 신고할 수 있는 3개의 핫라인이 운영중이다. 신고가 접수되면 신고자의 좌표, 대략적인 수심, 연락처 등을 기록해 정부에서 조속히 조치할 예정이다.
국립 가오슝 과학 기술 대학교는 폐어망 수거 작업 외에도 해양 환경 교육 봉사 프로그램을 운영한다. 이 프로그램은 어린이들을 대상으로 한 이야기, 영상, 그림책, 그리고 어린이들이 해양 환경의 중요성을 이해할 수 있도록 돕는 '폐어망 작전'이라는 연극으로 구성된다.
▲ 국립 가오슝 과학 기술 대학교 학생들과 연극 '폐어망 작전' 출연진
펑후현의 폐어망 수거 사업은 폐어구 예방, 영향 저감 및 해결책 모색이 포함된다. 이 내용은 폐어구 문제 해결에 적극적으로 참여한 다른 국가와 기관들의 활동에 부합한다. 폐어구 예방은 폐어망이 바다로 유입되는 것을 방지하는 것을 의미한다. 폐어구 영향 저감은 폐어구가 해양 환경에 미치는 영향을 줄이는 것을 의미하며, 해결책 모색은 바닷속의 폐어구 자체를 제거하는 것을 뜻한다. 펑후현의 사례는 폐어망 수거 데이터 수집, 폐어망에 대한 신고 체재 생성, 폐어망 수거를 위한 민관 협력, 어부와 어린이를 대상으로 한 교육과 자원봉사의 중요성을 보여주는 훌륭한 예시이다. 이에 더해 지방정부도 자망 표시제도와 폐어구 환매조치를 시행하고 있다.
펑후현의 사례는 비슷한 문제에 직면한 다른 아시아 국가의 본보기가 될 수 있다. 우리는 미래에 다른 이해 관계자, GGGI와 같은 조직, 정책 입안자, 국제 회의 또는 실무단과 함께 펑후현의 경험을 통해 문제해결에 기여할 수 있기를 기대한다. 우리는 대만이 이 지역과 주변 지역의 폐어구를 더 잘 관리하는 데 도움이 될 수 있다고 믿는다.
대만 펑후, 폐어망과의 전쟁을 시작하다
Wen-Hong Liu ㅣ Professor and Director, IMABM, NKUST1 ㅣ andersonliu@nkust.edu.tw
Kuo-Huan Ting ㅣ Assistant Professor, IMABM, NKUST1 ㅣ dgh0809@nkust.edu.tw
Ying-Yi Kao ㅣ Project Manager, IMABM, NKUST1 ㅣ kaoyingyi@nkust.edu.tw
Wai-lam Wong ㅣ Project Assistant, IMABM, NKUST1 ㅣ wap4b025@nkust.edu.tw
Ning Yen ㅣ CEO, IndigoWaters Institute ㅣ ning@indigowaters.org
번역 ㅣ (사)동아시아바다공동체 오션 연구원 장윤정 Yoonie.jang@osean.net
대만 해협에 위치한 펑후현은 127 km2의 면적에 90개의 섬으로 이루어져 있다. 다양한 해저 지형과 풍부한 영양분을 지닌 펑후 해역은 풍요로운 어업자원과 생물 다양성으로 유명하다. 펑후현 전체 인구는 약 100,000명이며 이 중 5분의 1 이상이 어업 관련 산업에 종사하고 있다. 그 중 400척 가량의 어선이 자망 어업을 하는데, 이는 투자 비용이 저렴하고 효율성이 높은 이유에서다. 그러나 자망의 대량 사용은 해양생물의 부수어획(번역자 주: 어획 과정에서 어쩔 수 없이 다른 종류의 물고기가 잡히는 것. 연간 5천만 마리의 상어가 부수어획으로 피해를 입고 있다.)을 유발하고 바다에 유실되거나 버려진 채로 계속해서 해양생물에 피해를 준다. 다시 말해, 버려지거나 유실된 자망은 해양생물의 서식지와 어업 자원에 큰 영향을 미친다.
2018년부터 펑후현 정부는 폐어망 240,000 m 수거를 목표로 하는 ‘12개의 화살’ 정책()을 수립하였다. 지난 3년 간, 펑후 해역에서 약 320,000 m의 폐어망이 수거되었다. 이는 예상보다 훨씬 많은 수거량으로, 펑후 현의 국립 가오슝 과학 기술 대학교(NKUST, National Kaohsiung University of Science and Technology)와 협력하여 목표를 조기 달성할 수 있었다. 2018년부터 2019년까지 161,100m(무게: 56,385 kg)의 폐어망을 수거했고, 2020년에는 82,467m(무게: 15,842 kg)의 폐어망을 수거했다. 2021년에는 125,000m(무게 : 30,000 kg)의 폐어망을 수거했다.
▲ 지난 3년 동안 펑후현 해역에서 320,000m의 폐어망이 수거됨
‘12개의 화살’ 정책에 따른 폐어망 수거 프로젝트의 일환으로 국립 가오슝 과학 기술 대학교는 산호초의 건강 지수를 조사했다. 폐어망 수거 효과를 잘 이해하기 위해 폐어망의 총량, 종류 그리고 수거된 위치를 지리정보시스템(GIS)에 기록했다. 펑후현 정부는 1999년부터 폐어망 수거 사업을 시작했지만 명확한 수거체제를 구축하지 못했고, 수거활동으로 얻어지는 실질적인 효과도 이해하지 못했다. 하지만 이제 과학적 데이터를 통해 폐어망 수거 정점을 찾고 수거 전후의 생물군의 차이를 비교할 수 있다. 해당 데이터 분석에 따르면 폐어망의 약 60%를 차지하는 상위 3가지 유형은 이중/삼중 저층 자망(20.2%), 큰 그물 끌이 자망(20.1%), 홑겹 저층 자망(18.5%)이다. 이 결과는 어부와 주민들에게 버려진 어망의 피해에 대한 인식증진 교육 자료로 사용될 수 있다.
▲ 2018-2020년 폐어망 수거 정점
레크리에이션 다이빙과 달리 폐어망을 수거하는 것은 많은 위험과 저항에 직면할 수 있다. 예를 들어, 눈으로 보기에 맑은 지역이라도 폐어망에서 부착물과 모래가 흩어지면 수중 가시성이 갑자기 떨어진다. 가끔 폐어망은 다이버의 몸이나 장비에 얽혀 다이버의 진로를 방해하고, 때로는 녹슨 고철 따위가 다이버의 잠수복을 찢기도 한다. 이러한 예측할 수 없는 상황들로 인해 다이버는 더 많은 산소를 소비하게 된다. 다시말해, 다이버들이 폐어망을 수거하는 일은 고도로 전문적이고 숙련된 기술이 요구되고 해당 지역의 지형에 대해 잘 알고 있어야 한다.
국립 가오슝 과학 기술 대학교는 다이빙팀의 인원을 늘렸다. 그리고 폐어망을 수거할 때 다이버의 안전을 보장하기 위해 ‘펑후현 수역 내 폐어망 수거 방법 안내 책자’를 발간했다. 또한 지난 2년 동안 28명의 자원 봉사자를 모집하여 폐어망 수거 훈련을 시행했다. 안내 책자에는 수중 조사 계획, 장비 및 서식지 유형 식별, 수중 환경 보호 방법과 같은 전문가 기술, 다른 다이버와의 협력 경험과 같은 질문들에 답변하도록 되어있다. 국립 가오슝 과학 기술 대학교는 수거 사업에 참여하는 모든 다이버의 지식과 경험을 체계적으로 기록했다. 이를 통해 다이버의 기본 자격 요건을 정하고 위험 관리 계획을 수립해 미래의 자원봉사자들을 위한 훈련 계획을 세울 수 있었다.
▲ 펑후현 다이빙 자원봉사자 훈련 모습
국립 가오슝 과학 기술 대학교는 펑후현 정부가 폐어구에 대한 보고 체제를 발전시킬수 있도록 꾸준히 지원한다. 주민들이 어구 유실, 프로펠러 얽힘과 같은 사고를 신고하거나 다이버가 발견한 폐어망을 신고할 수 있는 3개의 핫라인이 운영중이다. 신고가 접수되면 신고자의 좌표, 대략적인 수심, 연락처 등을 기록해 정부에서 조속히 조치할 예정이다.
국립 가오슝 과학 기술 대학교는 폐어망 수거 작업 외에도 해양 환경 교육 봉사 프로그램을 운영한다. 이 프로그램은 어린이들을 대상으로 한 이야기, 영상, 그림책, 그리고 어린이들이 해양 환경의 중요성을 이해할 수 있도록 돕는 '폐어망 작전'이라는 연극으로 구성된다.
▲ 국립 가오슝 과학 기술 대학교 학생들과 연극 '폐어망 작전' 출연진
펑후현의 폐어망 수거 사업은 폐어구 예방, 영향 저감 및 해결책 모색이 포함된다. 이 내용은 폐어구 문제 해결에 적극적으로 참여한 다른 국가와 기관들의 활동에 부합한다. 폐어구 예방은 폐어망이 바다로 유입되는 것을 방지하는 것을 의미한다. 폐어구 영향 저감은 폐어구가 해양 환경에 미치는 영향을 줄이는 것을 의미하며, 해결책 모색은 바닷속의 폐어구 자체를 제거하는 것을 뜻한다. 펑후현의 사례는 폐어망 수거 데이터 수집, 폐어망에 대한 신고 체재 생성, 폐어망 수거를 위한 민관 협력, 어부와 어린이를 대상으로 한 교육과 자원봉사의 중요성을 보여주는 훌륭한 예시이다. 이에 더해 지방정부도 자망 표시제도와 폐어구 환매조치를 시행하고 있다.
펑후현의 사례는 비슷한 문제에 직면한 다른 아시아 국가의 본보기가 될 수 있다. 우리는 미래에 다른 이해 관계자, GGGI와 같은 조직, 정책 입안자, 국제 회의 또는 실무단과 함께 펑후현의 경험을 통해 문제해결에 기여할 수 있기를 기대한다. 우리는 대만이 이 지역과 주변 지역의 폐어구를 더 잘 관리하는 데 도움이 될 수 있다고 믿는다.